甘肃省人民政府办公厅关于进一步增强再生水利用的实施意见

日期： 2024年04月10日|来源：甘肃省人民政府网站| 字号：【大中小】 |打印

各市、自治州人民政府，甘肃矿区效劳处，兰州新区管委会，省政府各部分，中央在甘各单位：

再生水利用是优化供水结构、增加水资源供应、缓解供需矛盾、减少水污染和包管水生态宁静的重要举措，为进一步增强全省再生水治理，增进再生水资源化利用，弥补水资源缺少，凭据《中华人民共和国水法》《节约用水条例》《甘肃省节约用水条例》等执规律则划定，经省政府同意，结合实际，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，凭据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代“十六字”治水思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点区域，补齐基础设施短板弱项，推动再生水工业加速生长，深入推进节水型社会建设，实现水资源节约和可连续利用，增进水情况全面改善，不绝满足人民日益增长的优美生态情况需要。

（二）基来源则。

——政府主导，社会加入。凭据“统一计划、优先生长、适度超前”要求，充分发挥公共财务主导作用，在污水再生利用设施建设、运营方面加大政策支持力度，营造良好生长情况。以政府资金为引导，积极吸引社会资本广泛加入污水再生利用设施建设，推进建立城镇污水处理及再生利用设施市场化、专业化运营机制。

——突出重点，优化结构。坚持把提升城镇污水再生利用水平作为重点，凭据“按需定供、按用定质、按质管控”的要求，合理确定污水再生利用设施建设规模和结构。禁止违法违规排污，促使设施结构及建设标准与区域、河湖重点流域水情况质量目标和纳污能力相协调。

——统筹推进，循环利用。加大再生水开发利用力度，将再生水资源纳入区域水资源进行统筹配置，连续推进再生水资源化和商品化生长，探索形成可复制、可推广的污水资源化利用模式。健全政策体系，理顺排水和再生水利用治理体制和运营机制，实现优水优用、循环利用，提高运营科学治理水平。

（三）主要目标。充分利用城镇污水资源，进一步提高水资源利用效率，增进水资源循环利用，缓解水资源缺少现状，到2025年全省规模以上工业用水重复利用率抵达94%，生态补水再生水配置规模抵达2亿立方米以上，缺水都会再生水利用率抵达25%以上，农业浇灌再生水配置规模抵达100万立方米以上，全省再生水利用取得显著进展；到2030年，全省规模以上工业用水重复利用率力争抵达95%，生态补水再生水配置规模抵达2.2亿立方米以上，缺水都会再生水利用率抵达30%以上，农业浇灌再生水配置规模抵达300万立方米以上，城镇再生水设施水平大幅提升，供水包管水平连续增加，水权水价机制开端建立，全省工业回用、市政杂用、生态补用和农业浇灌“四水统筹”的再生水利用工业体系基本形成。

二、连续拓展再生水使用领域

（四）加大工业废水回用力度。勉励钢铁、煤炭开采、火电、化工、纸浆造纸、印染、电镀等高耗水工业企业优先使用再生水，推动将再生水作为工业生产冷却、洗涤、锅炉等用水环节的重要水源，接纳政府引导、市场运作等方法加速再生水厂和企业“点对点”再生水管网专线敷设，支持工业园区废水集中处理及再生利用，实现园区内再生水“应用尽用”。创立一批工业废水循环利用示范企业、园区，推动工业废水循环利用水平进一步提高，健全工业节水政策机制，增强企业节水意识，完善节水型生产方法，加速构建生产用水与生长规模、工业结构、空间结构等协调生长的节水型工业花样。（省工信厅、省水利厅、省生长革新委等按职责分工卖力，各市州政府、兰州新区管委会落实。以下各项任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

（五）支持生态情况再生水补用。在满足区域水资源供需平衡剖析与配置体系的前提下，勉励利用再生水对重点河流及其支流、湖泊等水体进行生态补给。在包管水质不恶化并能稳定抵达考核指标的前提下，重点支持石羊河、黑河、疏勒河、讨赖河、黄河（玛曲段）、渭河、泾河、庄浪河、大通河、湟水、洮河等河流再生水补给，科学测算生态补水需水量，明确再生水来源、再生水利用总量、补水河段、补水时间、再生水流量等信息。支持沿河湿地及人工湖的景观回用再生水。设区都会公园内景观水体和近都会林草绿化勉励接纳再生水，在包管宁静的前提下，人工瀑布、喷泉等水景设施适度提高再生水利用量。（省水利厅、省住建厅、省生态情况厅、省生长革新委、省林草局等按职责分工卖力）

（六）扩大都会杂用再生水规模。充分利用建成区市政杂用再生水现有条件，生长集中式、疏散式等多元化再生水利用方法，在铺设再生水管网中统筹布设再生水取水点、绿化喷头等取用设施和配备运水车，连续加大都会绿化、门路清扫、车辆冲洗、建筑施工、消防等再生水利用力度。新建城区、工业园区、开发区和新建市政门路同步建设再生水厂和管网、泵站、蓄水池设施，因地制宜在老旧市政门路革新时对有条件的提前预留再生水管网线位。（省住建厅、省生长革新委、省水利厅等按职责分工卖力）

（七）稳步推动农田浇灌利用再生水。以兰州新区为试点，勉励有条件的都会凭据农田浇灌水质标准要求，探索推动将再生水用于农业浇灌、造林育苗、水产养殖等，严控氯化物、无机盐、重金属等要害指标。制止在集中式饮用水水源区、泉水出露区、地下水浅埋区等地区进行再生水浇灌利用。在农业用水指标检测及格的前提下，勉励各地积极探索将没有工业污水进入的污水处理厂二沉池出水直接用于农田浇灌。（省水利厅、省农业农村厅、省住建厅等按职责分工卖力）

三、强化再生水利用优化配置

（八）加大统筹挪用。推进再生水与地表水、地下水、外调水统一配置、统一计划、统一治理、统一调理。审定年度用水计划时，对再生水管网笼罩规模内、水量水质满足要求等具备再生水利用条件，或按划定应当使用再生水的用水单位，应当全部配置再生水源。下达用水计划应当明确再生水计划用水指标，按计划可以利用再生水而未利用或利用量未抵达要求的用水单位，核减其下一年度通例水源的计划用水指标。（省水利厅卖力）

（九）勉励新上项目使用再生水。增强新建耗水项目节水评价，重点评价再生水利用水平先进性、再生水利用潜力剖析合理性、再生水配置量与管控要求相符性。具备使用再生水利用条件而未充分利用的建设项目，节水评价、水资源论证不予通过技术审查，不得批准其新增取水许可。缺水地区、水资源超载地区建设项目新增取水未论证非通例水源利用的，不得批准其新增取水许可。（省水利厅、省生长革新委等按职责分工卖力）

（十）增强精细化治理。严格再生水计量监测，完善再生水源统计规则，逐步实现重点用水户再生水利用量数据网上直报。再生水厂、再生水取水户（点）应完善计量设施体系，对再生水厂再生水生产量、自用量、供水总量及各取水户（点）用水量划分进行计量，建立完整的分级取用水计量台账，按期剖析再生水利用情况及指标完成情况。勉励搭建再生水在线计量监测治理平台，装置切合划定的在线计量监测设备，实现对再生水供用水量监测、水质监测预警、再生水管网压力监测等功效。（省水利厅、省住建厅、省工信厅等按职责分工卖力）

四、实施再生水利用重点工程

（十一）推进污水处理厂建设及提标革新工程。以现有污水处理厂为基�。铀偻平葱幸患禕标准的城镇污水处理厂完成一级A革新，完善再生水制水工艺设施，因地制宜建设漫衍式、小型化的污水处理再生利用设施。勉励污水处理厂结合市场需求适时建设再生水利用深度处理设施，扩大高品质再生水产水规模。加速实施再生水设施及管网配套工程，推动雨污分流管网建设，结合市政门路革新，推动支线管网和出户管的连接建设，尽快消除城中村、老旧城区、城乡结合部等区域的管网建设空白区。兰州市、定西市、白银市、天水市、平凉市、庆阳市、陇南市、甘南州、临夏州等黄河流域干支流沿线都会（县城）新建城区提前计划结构再生水管网，有序实施再生水利用工程，稳步提升再生水利用水平。（省住建厅、省生长革新委、省生态情况厅等按职责分工卖力）

（十二）推动工业园区污水处理设施及管网配套工程。实施工业废水循环利用工程，勉励医药、纺织、皮革、造纸等行业集聚生长。勉励和支持现有工业企业和建成园区推广应用节水技术和设备，实施冷却循环系统的节水技术革新，实现节水减碳、节水减排的绿色低碳循环生长。推动工业园区与市政再生水生产运营单位相助，计划配套管网设施。重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，培育创立工业节水型企业。建设完善工业集聚区污水集中处理设施和配套管网，推动不达标工业企业革新或建设污水处理设施，确保稳定达标排放。（省生态情况厅、省工信厅、省住建厅等按职责分工卖力）

（十三）建设水情况综合治理示范工程。在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口等要害节点，因地制宜建设人工湿地水质净化工程。立异再生水生态补水利用模式，聚焦再生水工业补链，统筹推进再生水循环利用，助力区域水情况治理提升。针对水质较差的城区河网，实施以再生水利用为重要载体、水质改善为焦点、生态工艺为手段、智能化治理为要素的水情况综合治理示范工程。勉励国有水务企业发挥优势特长，加入再生水利用项目建设，提供水情况治理整体解决计划，努力实现资金集约利用、水情况改善、再生水工业化生长协同推进。（省生态情况厅、省水利厅等按职责分工卖力）

五、健全再生水利用支撑体系

（十四）完善技术标准。增强相关行业主管部分相同协作，勉励科研院所、企事业单位开展再生水利用标准研制，积极加入再生水利用国家标准、行业标准制订，增强再生水利用地方标准制修订事情，推动社会团体和企业开展再生水利用团体标准和企业标准体例及自我声明果真。推广《国家勉励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》。（省市场监管局、省水利厅、省住建厅、省工信厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省林草局等按职责分工卖力）

（十五）建立价格激励机制。连续完善再生水利用价格政策，在不高于居民生活用水价格基础上，再生水价格由供用双方协商确定，并实行累退价格机制。对提供河湖湿地生态补水、景观情况用水等具备公共生态情况效劳功效的再生水，勉励接纳政府购置、区域水情况综合治理打包等模式，加速推动污水资源化利用，增进再生水工业可连续生长。（省生长革新委、省财务厅等按职责分工卖力）

（十六）加概略素包管支持。增强财务资金投入，支持各地谋划争取中央预算内污染治理和节能减碳专项资金等国家资金，支持各地争取创立国家再生水利用三年行动重点都会。勉励和吸引社会资本通过特许经营、股权相助等方法，加入再生水利用设施建设和运营。在不增加政府债务的前提下，支持地方政府专项债券用于切合条件的再生水项目。勉励金融机构在危害可控、商业可连续的基础上，加大对再生水生产企业和再生水利用项目的信贷支持力度。勉励企业接纳绿色债券、资产证券化等手段，依法合规拓宽融资渠道。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。探索开展再生水项目收益权、特许经营权等质押融资担保。落实相关税费优惠政策。高效配置土地要素，切实包管列入计划的再生水利用项目用地需求。（省生长革新委、省财务厅、省生态情况厅、省水利厅、省自然资源厅、人行甘肃省分行、省税务局、国家金融监管总局甘肃监管局等按职责分工卖力）

（十七）增强质量宁静监管。再生水供应单位应严格落实《都会污水再生水利用都会杂用水水质》《都会污水再生利用景观情况用水水质》《都会污水再生利用工业用水水质》《都会污水再生利用农田浇灌用水水质》等划定，增强日常运营宁静和危害治理，确保再生水水量水质稳定、可靠、宁静。各地应制定供水突发事件应急预案，建立应急机制，确保再生水水源生产和使用宁静。建立再生水水量水质监督检查制度，接纳按期巡查或随机抽检的方法，对再生水供水单位和输配管网维护治理单位进行监督检查，通报检查结果，作为兑现效劳用度、补贴用度的依据。（省住建厅、省水利厅、省生态情况厅等按职责分工卖力）

六、事情要求

省级生长革新、水利、工信、住建、生态情况、农业农村、自然资源、财务等部分要加大对再生水开发利用的政策支持力度，指导催促重点地区、重点行业、重点企业增强再生水利用。各地要建立权责清晰、分工明确、运转规范、衔接协调的再生水利用协作推进机制，靠实事情责任，确保再生水利用各项事情落地见效。要将再生水利用情况纳入最严格水资源治理制度考核规模，对再生水利用效果显著的市州，在资金安排、用水指标分派等方面给予倾斜支持；对事情不力、任务完成欠好的市州通报批评。要加大再生水利用宣传力度，提高企业、群众对污水再生利用的认知度和接受度，营造全社会配合理解、体贴、支持污水再生利用的良好气氛。

甘肃省人民政府办公厅
2024年4月7日

（责任编辑：杨虹）

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